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广东科技厅长“被查”背后:LED行业政府补助“乱象”
发布时间:2013-5-5 11:32:07     点击次数:2295 次 

  一名地方官员与一个行业的关系有多紧密?你可能无法想象。

  据广东省纪委消息,广东省科技厅厅长李兴华因涉嫌严重违纪,正在接受组织调查。此消息一出,整个LED行业都在热议此事,有业内人士指出,后面估计有更大的地震,牵涉面将更广。甚至有人认为,广东全省普及LED公共照明的计划将会受到影响。

  《第一财经日报》昨日采访的多位LED业内人士均认为,广东政府的积极推动对LED产业发展功不可没,但是LED行业内确实存在补助发放不透明、企业削尖脑袋拿补助等乱象。

  削尖脑袋拿项目

  在爆出被查消息的两天前,李兴华还率队参加了广东《民声热线》直播节目,与广东省政风行风评议团面对面。

  在该节目中,科技项目政策补贴和科研经费发放的问题成为一个焦点。节目播放的一段短片显示,一位科技公司的总经理表示,由于政策扶持,LED市场确实实现了快速增长。但他认为,这种增长是不健康的。他说,现在不少LED企业为了争专项补助资金,把精力放在了拿项目上面,几乎放弃了对科技的研发,而这几乎成了行业普遍现象。

  广东近年来积极出台扶持LED产业发展的政策,在“十二五”期间,广东省财政每年投入4.5亿元设立LED产业发展专项资金。2012年5月发布的《广东省推广使用LED照明产品实施方案》显示,广东全省LED产业规模在“十二五”期末将达到5000亿元,其中提出,广东将率先在公共照明领域即道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域,全面推广应用LED照明产品。

  这些政策无疑对LED产业发展起到积极的推动作用。但为获得政策青睐,LED企业纷纷使出浑身解数,而其中不乏走“歪门邪道”的。

  一位LED业内资深人士对本报记者表示,有部分企业确实一门心思拿补助,毕竟能拿到的企业并不多。广东有超过6000家LED企业,大概只有2%~3%可以拿到补助,其中多为上司公司、国有企业。

  为何补助都给大公司?这位LED业内资深人士表示,从政府角度来说,他希望强者愈强,而从行业本身来说,这种补贴是不会长期存在的,政府补贴对行业本身来说未必是一件好事,有时候会影响市场发挥其正常的排毒机能。

  他身边就有很多这样的例子。有的企业项目做得很差,但是跟政府关系好,会吹牛,就能拿得到几千万的政府补助,而实际上这家企业的技术已经被市场淘汰了,根本没办法在行业内推广开来。

  “为了拿到项目,跟政府搞好关系,难免会出现一些腐败和走后门的现象。”这位业内资深人士说,有的政府官员并不专业,一项技术好不好也看不出来,很多时候就看企业的公关技巧了。

  东莞一家台资LED照明企业的负责人向本报透露,这种行业乱象确实普遍存在。有的企业从某些特殊渠道获得这些政策补助的消息,甚至比资深从业者来得快。

  “很多时候政府不会特别通知某个优惠政策,比如我们一直在阿里巴巴上做,但是直到今年才知道原来政府在这一块是有补助的。"

  这位负责人说,有些能拿到补助的企业甚至是一些空壳,只是提供一些看上去专业可靠的文件资料,就可以去拿到这个款项。而实际上真正专注做这个行业的企业倒未必非常了解这些补助信息。

  而这家企业因为觉得“内销十分复杂”,直到今年才开拓内销市场。即使做内销,他们也不愿意做政府项目,“因为想要这些项目会非常棘手,肯定会有一些潜规则,我们不太想直接跟政府打交道。”

  影响或有限

  是否真如某些业内人士所言,李兴华的落马将引发LED行业地震?

  上述LED业内资深人士表示,肯定会有影响,但影响未必会那么大。因为科技厅仅是执行部门,真正拍板主导这个产业的是省里更高层的领导。

  “因为这件事情,企业、各地科技局可能会有一些观望,会影响到一些项目的进度,但是不会停下来。省里政策没变的话,新上任的科技厅官员也会继续执行。”他说。

  珠海一家LED企业的负责人也发微博抛出观点,认为李兴华受调查对做LED路灯的企业影响最大,因为这两年广东强力推进路灯及公共场所照明节能改造,大力推行合同能源管理模式(EMC),一度让广东LED企业风光无限好。

  上述LED业内资深人士表示,中国LED行业一直缺乏研发的动力,这是整个大环境的原因。研发出一项技术没两个月国内其他企业都掌握了,专利的保护不严格,官司打赢了也不一定拿得到钱,而目前很多配件也都已经实现标准化,买好零部件就已经可以生产出不错的产品。

  他表示,政府项目也是有限的,一些工程项目比如路灯、广场、轨道照明、政府大楼等,这些会起到推动作用,但不可能所有企业都是奔着政府项目而来。很多企业都专注于商业照明。基本上政府项目是起到一个给大家信心的作用。“即使没有政府项目,大家对研发也不会更热情。”

  至于广东普及LED公共照明的3年计划,他认为,现在大部分技术问题都解决了,产品质量基本上已经稳定。因此只要政府去推,就不是问题。

  广东省科技厅下属单位的一名工作人员对本报表示,李兴华给他的印象是气场强大,而LED产业是李兴华亲自在抓。

  从李兴华的履历表可以看到,他是广东梅州人,1974年参加工作,2007年任广东省科技厅厅长、党组书记。他在上述《民声热线》的节目后还就此前的广州市科技系统腐败案回应称,从2014年开始要在科技厅网上公开参评资金量超百万的重大项目的评分排名情况。

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